2015年5月15日星期五
左翼联盟提出《经济过渡大蓝图》
2015/5/15
马来西亚左翼联盟(左联)代表于2015年5月15日前往布城首相署,提呈一份建议书予首相署经济规划单位(EPU),要求政府在即将公布的第十一大马计划中必须纳入保障底层人民权益与生活的措施。这些建议是左翼联盟最近举办研讨会后总结出来的成果。
左翼联盟于2015年4月11-12日在雪兰莪八打灵再也《当今大马》办事处举办了一场关于第十一大马计划的研讨会。研讨会邀请了来自各个领域的代表提出我国在各个层面所面对的问题以及不同领域人们对我国未来发展的愿景是什么。
在 会上发表工作论文的包括社会主义党秘书长阿鲁哲文(S. Arutchelvan)、社会主义党和丰区国会议员古玛(Jeyakumar Devaraj)、行动党巴生区国会议员查尔斯.山地亚哥(Charles Santiango)、公民组织“盲点”(Blindspot)成员阿兹兰.阿旺(Azlan Awang)和阿纳斯.阿兰.菲兹里(Anas Alam Faizli)、受压迫人民阵线(JERIT)协调员帕拉梅斯瓦丽(Parameswary E.)、原住民关怀中心(COAC)成员柯林.尼古拉斯(Colin Nicholas)、霹雳州农民自救大联盟发言人房学松、雪兰莪州成人失明人士协会主席颜崇武、吉打州稻农组织“维护农民”(BELATANI)代表莫哈 末.苏比里.赛益(Mohd Subri Said)、马来西亚地球之友成员莎米拉.阿里芬(Shamila Ariffin)、公正党彭亨州士满慕州议员李健聪、马来西亚环境、科研与发展中心(CETDEM)主席古密星(Gurmit Singh)、“马来西亚民族之子”(SABM)成员再也纳(Jayanath Appudurai)等人。
左翼联盟将这次研讨会的讨论结果整理并总结后,制定一份《经济过渡大蓝图》,准备在第十一大马计划推出提呈给联邦政府。左翼联盟在《经济过渡大蓝图》中所提出的建议,涵盖各个领域,以敦促政府正视底层人民所面对的问题,并在制定国家经济发展大方向上改弦易辙,摆脱主导了政府政策多年的新自由主义经济思维。
左翼联盟秘书处协调员西门(Simon K)表示:“这份《经济过渡大蓝图》是我们提呈给政府的替代选择,政府应该认真重新检讨其政策方向,并认真讨论民间所提出的替代选择方案,这样才有可能在 日益险峻的国际经济局势下走出一条不同的道路,我们(左翼联盟)准备跟首相署经济规划单位对话,以确保我国经济规划能够保障底层人民的权益和福利。”
第十一大马计划何去何从?
2015 年是第十大马计划(2011-2015年)的最后一年,政府将于2015年5月21日发布《第十一大马计划》(2016-2020年),作为我国未来五年 经济规划的指导文件。进入第十大马计划的最后一年,我国社会贫富之间的差距日益扩大,底层人民的生活压力日益加重,基本服务和人民权益继续被出卖给资本财 团牟利……
我国正处于一个关键时期,世界形势已经不同于独立初期的60年前,我们需要新的思维、新的分析、新的策略及新的做法去经营国家经济及社会发展。
我国政府于1960-1970年代开始推行的“出口导向”经济政策,尽管曾为我国实现工业化及制造就业机会上取得成效,但是却早已无法持续,也无法保障底层人民的生活与权益。
我 国的国内生产总值从1970年的100亿令吉增加到2014年的1万亿令吉,而1970年至2014年44年间(把通货膨胀影响计算在内的)实际国内生产 总值也增加了18倍。不过,四分之一世纪前柏林围墙的倒下,产生了一个跨国大财团可以更加毫无忌惮压榨各地人民的新世界秩序,大财团的权力日益膨胀,而世 界的财富也日益集中在1%最富有的人手上。这是近年总需求萎靡不振、经济衰退趋势持续、金融地产炒卖猖獗不断的主因。
我国过去多年所奉行 的“出口导向经济发展”以及争相吸引外资的做法,是时候来个重新检验,因为全球经济形势已经改头换面,而原来的经济发展战略已经无法有效地发展国家社会、 改善人民生活及解决国际经济的重重问题。资本主义经济发展所酿成的气候危机,也是制定国家经济规划时不可不重视的问题。我们现在最迫切需要的是一个有别于 国际货币基金和世界银行所支持的“华盛顿共识”,我们需要的是超越现有思维框框去打造的全新经济模式!
左翼联盟在《经济过渡大蓝图》中,提出了以下建议:
宏观经济政策
1. 我 国的经济规划者必须接受这样的事实:在目前国际经济的环境下,“出口导向经济增长”已经很难维持下去。欧洲和美国的总需求低靡,因为发达国家大部分制造业 迁移到工资低的国家,如中国和越南。由于发达国家的工人大量失业,这些国家的总需求也跟着萎靡不振。发展中国家若要继续推进经济增长,就有必要一起行动去 巩固国内总需求。这需要有别于“出口导向经济增长”范畴的思考模式。
2. 马来西亚必须采取坚决且有效的步骤去唤醒周边邻国,让各国都 意识到竞相吸引外资的做法,正让大家都受害。竞相吸引外资是竞相压低标准的恶性竞争(race to the bottom)。吸引外资的竞争正压低工人的工资、减少工人的法律保障、放宽保护环境的政策、减低公司税的税率,进而限制了这个区域总需求(或国内市场) 的发展。这种毒害无穷的竞争必须受到限制。马来西亚是否能够充当东南亚地区的先锋,领导东盟各国政府同意不再降低企业税,并在未来五年期间每年把企业税调高1%?马来西亚是否可以引领东盟各国签署协议,在未来五年期间每年将各国最低工资调升10%?换句话说,马来西亚及东盟各成员国,还有77国集团的成员国,必须改弦易辙,从为吸引外资而实行的低工资政策转型为巩固总需求的合理工资政策。
3. 重组税务制度, 以让税制变得更进步。高收入的个人应该被征收更高的税率。企业的盈利应该被征更高的税率。金融交易也应该被征税,就像诺贝尔经济学奖得主詹姆士.托宾 (James Tobin)所倡仪的那样。必须向继承资产超过500万令吉的个人征收遗产税。产业盈利税(RPGT)应该进一步提高。必须废除消费税,
这 种累进税制不能在一个国家单独实行,因为将给有关国家带来“相对劣势”(comparative disadvantage),造成投资下跌。本区域各国应该同时接受并实行这种累进税制,并可通过贸易协议去执行这种新的税制,以巩固本区域的国内总需 求。政府开支是决定国内总需求的重要部分。实行累进税制有助于打造一个足够庞大的国际市场,去扶持发展中国家的工业发展。
4.“技术性失 业”是约翰.梅纳德.凯恩斯(John Maynard Keynes)所提出的概念,意即是由于技术进步而人类生产力提高所引起的失业。凯恩斯曾经预测在未来由于人类生产力已达到非常高的水平,如果每个人只需 要每年工作八小时、每周工作四天就足以生产人类的所有需求。但是这32个小时的工作上,工人应该获得足够的工资去照料自己与家人的生活,并足够支付退休 金、医疗保健制、其它社会保障制的献金及税务。只有提高工人的工资,才能达到这种水平。
5.粮食安全
目 前,我国国内的粮食供应并无法达到自给自足的水平。我国的国内稻米自给水平只有70%,蔬菜的自给率是70%,牛奶和牛肉的自给率只有25%。政府应该采 取积极措施去提高我国粮食生产的自给率。目前,只有16万公顷的土地被非土著用于种植蔬菜、饲养牛羊、养鱼等粮食生产农业活动。这个领域还持续因兴建工业 区和房屋地产的“发展”而受到威胁。这在破坏着我国的粮食安全。我国政府必须制定一项粮食安全蓝图,并涵盖以下方面:
- 正被用于种植粮食或畜牧的土地应该获得保留,以维持粮食的生产。
- 如果发展计划需要用到土地,政府必须首先征用种植园的土地,因为目前我国生产非粮食种植物的种植园或园丘,占地约300万公顷(这比种植蔬菜和畜牧的土地大20倍)。
- 实行粮食生产的津贴制度,以鼓励粮食生产领域,并有效控制基本粮食价格的上涨。
6.我们应该投资更多的时间与精力在地方社区上打造健全的生活环境, 以让下一代可以在健康的环境下成长为一个平衡且理性的人。我们经常听到部长们劝告父母应该跟他们的孩子渡过“美好生时光”或“高品质的时光”;但是如果工 资仍然那么低微,而生活费一直高涨,父母的大部分时间和精力都已花费在打工挣钱以获取他们家庭的基本所需,哪里还有多余时间去跟自己的孩子渡过“美好时 光”或为他们住宅区的孩子们举办有意义的活动?最贫穷40%人口的经济压力,使到这个群体中身为一名父母者,根本无法有足够时间去为他们社区的青少年培养 人道价值。
基本需求
1. 医疗保健
a. 冻结私人医院的发展。不要再允许建立新的医院或增加现有私人医院的床位。其目的是为了制止专科医生从公共医院流失到私人医院。
b. 在我国各州首府兴建第二间政府中央医院,因为现有的公共医院过于拥挤,且床位不够。
c. 废 除向外籍人士征收的新收费制度,因为高昂的收费将拖延移工之间的疾病诊断与医治过程。如此的拖延将对马来西亚人民的社会卫生健康状况带来负面影响。例如, 肺痨病的案例已经从1990年的10 000宗增加到2014年的24 716宗。如果需要,可以增加(由雇主支付的)移工人头税,并把当中部分税收用于支付公共医疗体制,以承担移工的医疗开支。
2. 教育
a) 实行直到大学首个学位的免费教育制度。私人学院可以收费,但必须是廉宜的收费。为教育提供全面津贴直到大学首个学位的理据是:
i. 这将减轻年轻人们所承受的债务负担。当年轻一代没有债务负担的压力,他们将更愿意花更多时间去从事社会活动,而这将让我们的社会更加“人性化”。
ii. 我们教育年轻一代的目的是要为人民提供高素质的服务,尤其是乡区、内陆地区、沙巴、砂拉越及东海岸等的人民。当教育获得政府全面津贴,社会大众就有道德权利去要求所有的毕业生“服务国民”,为乡区和贫困地区的底层人民服务。
b) 为5-6岁儿童提供幼儿园教育的配给券制度。月入少于3000令吉的低收入家庭应该获得全额配给券(意即孩子可免费上幼儿园),而月入3000至5000令吉的家庭则获得半额配给券。
3. 房屋
a) 在每一个州属成立房屋委员会, 以建造并以合理价格(以目前每单位房屋5万令吉)提供给马来西亚的所有家庭。一个家庭只可以通过这个计划获得一间房屋,须有全国性的监督机制以确保落实 “一个家庭一间房屋”。从这项计划中购买的房屋,只能售回给房屋委员会,不得出售转让给第三者。那些要购买豪宅或第二间房屋的家庭,可以向私人界购买。
b) 鉴 定政府土地上没有地契的房屋数目。政府应尽所能为居住在如此房屋的家庭发出地契,以让居者无其屋的问题不再持续。政府也必须鉴定私人土地上无地契的房屋 (在地租户),政府应使用《土地征用法令》去接管这些土地,并将土地划分出来,为在当地居住超过10年的家庭发出地契。
c) 政府必须修改涉及 中廉价组屋(每单位价格10万令吉以下)管理的法律。地方政府有责任接管这些组屋的管理与清洁工作。所有地方政府应根据其管辖范围内所管理的组屋数目获得 相应拨款。必须保留现有成立组屋居民委员会的做法,因为这将提供空间给住户向管理层反映任何意见。
d) 所有种植园丘必须制定时间表,为所有在 种植业工作超过10年的工人实行工人房屋计划。这个时间表必须规定每个园丘每年至少为10%有资格在园丘拥有房屋的家庭兴建中价房屋。这些房屋应以每单位 3万令吉出售给符合资格的工人家庭。如果一家种植公司无法在一年内为10%符合资格的工人家庭兴建房屋,政府应该征用该园丘部分土地,并转让给当地园丘工 人作为兴建房屋的地皮。
4. 公共交通
a) 发出公共巴士执照的权力应该下放给州及地方政府。
b) 在 我国的所有大城市实行“巴士快捷运输”系统,划出特别的巴士专行道,目的为了让城市居民不再需要购买私人交通工具作为上班或到菜市场购物的代步工具。减少 兴建车行天桥、高架公路及外环公路而省下的经费,可以用于购买巴士,以加强这个公共交通系统。巴士快捷运输系统远比地铁便宜。地铁系统需要花很长时间及庞 大资金去落实。
环境
1. 能源
a. 马来西亚政府应该尽一切努力减少我国的“碳脚印”。我国于2010年的二氧化碳排放量是每年人均7.7吨,这比同一年印尼的人均排放量(1.8吨)、泰国(7.7吨)及菲律宾(0.9吨)高出很多。我国应该制定一份在未来10年内将二氧化碳排放量减半的蓝图。这份蓝图应该包括:
i. 提高我国能源效率(energy efficiency)的具体建议;
ii. 提出具体目标,以让我国从燃煤转向风力、太阳能及潮汐等能源发电。我国于2014年的电力生产,其中42%来自使用燃煤的发电厂,只有6%电力来自没排放二氧化碳的能源,相比丹麦的49%及纽西兰的65%来得很低。
b. 发展我国再生能源的工作,应该是政府的责任,而不是通过金融奖掖交给私人界去实行。我国需要大规模从燃煤转向太阳能、风力等替代能源。
c. 我国政府必须取消所有兴建核能发电的计划,因为核能发电费用高昂,核能发电站具有危害民众安全的高风险,而且还要面对处理辐射性废料的长远棘手问题。
2. 森林
我国森林正被快速砍伐所危害着。从2010年到2012年,马来西亚半岛每年有10万公顷的森林面积被砍伐。
原始森林具有好些重要的功能,包括:
- 森林是物种多样性的储存库,这对我们未来社会相当重要。我们的下一代可以得益于森林保存的物种多样性,鉴定并使用各种森林资源作为医疗及工业用途;
- 森林是重要的“碳汇”(carbon sink),因为森林可以吸收大气中的二氧化碳,并将之转换成氧气;
- 森林是我国河流的集水区;
- 野生动物须要森林让它们继续存活。
左翼联盟的建议:
a) 我国政府必须在未来5年内将伐木率减少到当前数字的20%。政府须制定一份蓝图,以达到这个目标。
b) 由于伐木活动是州政府的主要经济来源,联邦政府应该每年为每个州属支付“森林信用额”,数额多少根据该州所保留的森林面积大小作计算。如此做法,可以让一个州属在无需摧毁森林资源的情况下,也可以从森林资源那里获得一定收入。
c) 在这之前已经被砍伐的森林地区,应该重新植树,以让我们在未来20年可以从这些木材种植园中获取木材。这项计划应该由联邦政府提供资助,并密切监督,以确保木材种植园的工作严谨根据计划实行,并限制过度砍伐森林。
3. 废料处理
a) 我国人民于2012年每天生产3.3万吨的固体废料。政府应该跟非政府组织合作,打造循环使用及垃圾再循环的社会文化。这也应该被纳入学校的正规课程中。
b) 禁止使用发泡胶(Styrofoam,聚苯乙烯泡沫塑料),限制塑料袋的使用。
c) 家庭废料应该在居家阶段就分类出来(源头分类),以让垃圾再循环的工作可以顺利进行。
d) 加强监控工厂及畜牧业所造成的河水污染。处理废水的科学方法应该跟业者分享(不是将之变成赚钱牟利的生意)。
4. 烟霾问题
这 是马来西亚经常面对的环境问题,烟霾给我国人民健康带来很多负面影响。烟霾问题的主要源头,是加里曼丹及南苏门答腊地区泥炭土层因过于干燥而引发大火。泥 炭土层干枯是因为政府和伐木公司挖掘水道导致沼泽地区流失水分所造成。解决这个问题的方法是兴建小堤坝,以制止土层中的水位不会下降到太低的水平。我国政 府应该跟印尼政府合作,以落实在沿着河流及所挖掘水道地带兴建小型堤坝。
5. 环境影响评估
a) 目前,在一项发展计划中,负责准备环境影响评估报告(EIA)的公司是由发展商挑选及付费。这个做法不应该继续下去。政府应该采取新的做法,那就是环境局负责挑选及委任准备环境影响评估报告的公司,而费用则向计划发展商收取。这将让环境影响评估报告较为客观。
b) 在政府及地方上人民未审查详细环境评估报告前,任何发展计划都不应获得临时准证开工。
c) 环境影响评估报告应该被列为可供公众人士和非政府组织查阅、复印及取走的公开文件,以让公众可以参与讨论评估建议中计划。
工人课题
目前,我国有650万人每月缴付公积金。他们是属于在私人界受薪的正式工人。他们全是本地工人,因为移徙工人并没有缴付公积金。没有缴付公积金的本地工人,目前估计约150万人。总数150万人的政府公务员也没有缴付公积金。
1. 提高最低薪金至每月1500令吉。如果需要,协助小型企业落实最低薪金制,如收取较低的电费、减低小型企业的税率等。最低薪金的提高,将刺激国内总需求,而这将帮助岛小商户及制造业的发展。
2. 禁止劳工中介制度。劳工中介制度允许劳工中介者跟厂方达成协议,贩卖劳动力给工厂/雇主。这个制度并无法保障工人的权益。大工厂都利用这个手段去回避他们维护工人权益的责任。
3. 终止政府部门所实行的外包制度。 这种制度正由教育部及卫生部等部门所奉行。这个制度让涉及的合约工人受害。从前,政府医院内的清洁工人拥有就业保障、每年都可加薪、可以获取政府房屋贷 款,及退休金的福利,因为当时医院的所有清洁工人都是政府员工。但是,现在他们都变成政府医院清洁服务承包商所雇用的工人,再也无法享有以上列出的福利, 而他们变得更容易被剥削。
4. 实行裁员救助基金,由雇主、工人及政府的每月缴纳,以让工人因公司倒闭而失业时获得生活补偿的保障。
5. 规定每个工作地方都必须成立职工会,以保护工人的权益。必须修改目前限制职工会活动的法令,简化成立职工会的程序。
低收入阶层
1. 贫穷线
政 府应该重新检讨制定贫穷线的概念。每月900令吉足够让一个拥有3个孩子的家庭生存吗?支付房租、学生车费用、幼儿园收费等所须的最低收入是多少?幼儿园 和学生车不是奢侈的花费。若一个家庭无法为孩子们提供基本所需,这个家庭应该被定义为贫穷的家庭。我们应该制定一个符合现实的贫穷线,以反映出真正贫穷人 口的数目,以及需要政府援助的人数。
左翼联盟建议我国使用好些欧洲国家制定贫穷线的方法,那就是将贫穷线设在家庭收入中位数的60%。在马来西亚,家庭收入中位数的60%是每月2500令吉,这应该作为贫穷线,而这也意味着我国有约25%家庭属于“贫穷”。贫穷家庭无法为他们的家人提供基本所需,如果他们无法获得足够的援助,贫穷代代相传的恶性循环现象将持续下去。
2. 稻农
- 稻农(目前人数有40万人)应该被承认为“国家粮食供应员”,以保障稻农的基本权益,让(从事种稻15以上的)稻农年龄达到60岁后享有每月退休金。这是保障我国人民享有足够稻米供应的措施之一。我国稻米供应达到100%自给自足,对国家粮食安全来说相当重要。我国目前的稻米自给率只有70%。
- 稻农应获得足够的津贴与援助。政府机构应该跟稻农们通力合作,以确保稻农获取应得的援助。发放津贴、务农器材(如犁田机、肥料、农药等)的过程,须确保真正去到稻农手上,可以通过稻农协会参与在监督执行上确保这点,以制止不必要的浪费及贪腐滥权。
- 稻米底价并没有达到消除稻农贫穷的水平,政府必须考虑这个问题。稻米底价的上涨又会影响到其它领域的低收入群体,因为稻米是基本需求品。因此,政府必须每月为稻农提供现金津贴,以确保他们的收入不会低于目前的每月1500令吉。
- 政府必须重新检讨国家稻米局的私营化,以确保给予稻米供应加工业的“津贴”,不会流入跟当权者关系密切的大公司口袋里。
- 政府必须保障稻农孩子的福利,尤其是教育领域。他们应该获得助学金去延续他们的学业。稻农孩子的教育,也应包括学习农业的技术。
3. 橡胶小园主
- 我国44万橡胶小园主当中,大多数人拥有面积少于5英亩的橡胶园。他们从售卖胶汁所获取的收入并不足够生活,尤其是当橡胶的市场价格下跌到每公斤6令吉以下。
- 当凝固胶价跌到每公斤1.75令吉以下时,在凝固胶汁收集中心为橡胶小园主提供每公斤30仙现金津贴的计划,是应该要持续的。若割胶者和橡胶园主人不是同一人的个案中,这份津贴应该对半分配。
- 很多橡胶小园主有意愿要将他们的部分土地转换成果园,但是担心所出产的水果没有稳定的市场。政府机构应该为这些小园主提供合约,在数年的期限内以合理价格 向他们购买特定的水果。若政府愿意跟小园主们购买他们所出产的水果,这将鼓励部分小园主转换农作物。政府机构应该为本地水果寻求更广的市场,通过开发包装 成罐头或制成瓶装果汁等方法去达到这个目的。
- 养羊及养鱼拥有更稳定的需求,因为我国在这方面粮食的自给率仍然低。但是,养殖业需要特定的技术及准备鱼塘或羊棚的资金。政府机构应该提供方便的低息贷款给有意从事养殖业的橡胶小园主。
- 缺乏就业机会是乡村地区的大问题。政府应该为厂家提供优惠,鼓励他们在乡村地区设厂,以为乡村地区带来工作机会。
4. 菜农/畜牧业者
- 我国有约40万在政府土地上从事农业活动的农民及畜牧业者。他们几代人都务农,所以应该获得他们务农土地的地契或长期租凭,以承认他们的贡献。目前,我国近80%的蔬菜是来自在空置政府土地上耕种的农民所生产。
- 由于我国目前的蔬菜自给率只有70%,各州政府若要将农民正在务农的土地转让给第三者,必须跟农民/畜牧业者进行协商,并为农民提供适当的替代土地及足够的赔偿金,以让他们可以在所获得的另一块土地上延续耕种及畜牧活动。
- 为了确保全国的粮食安全得到保障,政府应该为农民提供适当的援助,如资金、设备及最新科技。
- 农民/畜牧业者也应该获得持续的培训,以让他们可以从科技及现代农业知识中获益。
- 政府应该设立一个网上收集资料及监督的系统,监督每个地区种植某种蔬菜的土地面积,以避免出现某种蔬菜产量过剩的问题,也让当地菜农可以根据所得到的数据作出他们在某个时期所应该种植的蔬菜种类。这个系统应该由相关地区的农民协会管理。
5. 原住民
- 承认原住民的习俗地权利,为原住民的土地发出社区集体地契。若原住民获得个人地契将有很大的风险,因为原住民所获得的土地可能因为个人面对财务问题或被欺骗下而把土地拥有权转让给他人。
- 停止强行正由原住民的土地。政府应奉行“自由、事前和知情下同意”(FPIC)的原则,若因社会大众利益而需征用原住民土地时,确保跟原住民社区进行民主的协商。
- 若在原住民同意下征用了原住民的习俗地,他们应该获得跟原本土地地位一样的替代土地,以及公平的赔偿。
- 原住民儿童应该获得高素质的教育,包括注重原住民文化的教育课程。政府应准备安全的交通让原住民学生往返学校。
- 遴 选及解除原住民村村长(Tok Batin)职务的权力现在由原住民发展局所控制,如此的做法消灭了原住民社区的声音。遴选原住民村村长的权力必须归还给原住民社区,以便让选出来的村长 可以在无惧被解除职务的情况下为原住民社区发声,并可以自由批评原住民发展局的不当做法或政府政策的缺陷。
- 目前,有数以千计英亩的原住民地区土地被政府发展为种植园。不幸的是,从这些种植园中坐享大笔利润的并不是地方上的原住民社群,而是管理这些种植园计划的 私人承包商。政府应该制定时间表,规定在一定时限内将这些种植园的管理权转让给地方上的原住民,并采取积极步骤去培训原住民管理经济活动的能力,及让原住 民社区民主地监督这些经济活动,以便让更多的原住民家庭享有这些经济活动的收益。
6. 单亲母亲
- 妇女、家庭及社会发展部必须设立一个全国性的单亲母亲资料库,以有效地管理提供给单亲家庭的福利计划。
- 为了减少贫穷代代相传的恶性循环,月入少于1500令吉而孩子年龄18岁以下的单亲母亲,应该获得房屋、粮食及照顾儿童的援助。政府可通过配给券去给予援助(如幼儿园就学券及托儿所服务券等)。
- 为拥有年龄18岁以下孩子的单亲母亲,提供免费乘搭公共交通的特别通行证(就像学生使用的学生证)。
- 妇女发展部、州政府及地方政府应该拨出其管辖地区内的部分廉价屋单位,以低廉的租金出租给面对财务问题的单亲家庭。
- 社会福利局必须安排辅导员定期造访单亲母亲的居家,以了解他们所面对的问题,并提供辅导。
- 为单亲母亲制定技能培训计划及资金,让她们可以从事一些小生意,为她们提供“市场调查”服务,以让有意从事小生意的单亲母亲了解她们的地区是否有足够的市场让她们谋生。
7. 残障人士
- 提高残障工人津贴至每月1200令吉,须涵盖所有残障人士,无论他们是否有获取其它的援助。
- 政府应为残障人士提供政府雇用的看护人,以协助照料相关残障人士,包括医务照料及其它服务等,如煮饭及洗衣服务。
- 福利官应该定期造访残障人士居家,观察并评估她们的生活环境,为相关单位提出建议以改善残障人士的生活素质。
- 为人残障人士当福利官,因为他们本身更了解残障人士的问题。
- 确保所有公共场所都方便残障人士使用。尽管现在有好些地方政府规则,但是政府却不曾认真看待之。
- 为残障人士提供免费的保健设施及照料,如治疗及药物。
- 为残障人士提供免费电脑及无线上网服务,尤其是卧床不起的残障人士,让她们可以跟外界沟通,及从事网上生意活动。
- 为残障儿童提供免费交通往返学校、特别教育及补习援助。
- 扩充残障人士的定义,以涵盖其它残疾,如帕金森氏症及多发性硬化症(Multiple Sclerosis)等,为他们发出残障人士卡。
8. 吸毒者
- 将吸毒列为犯罪的定义应该改变,因为如此的定义为吸毒者的康复造成障碍。我国警方逮捕并扣留任何尿液被验出有毒品代谢物的人士之做法,会导致相关人士失去工作,也是造成家人与之疏离的其中一个原因。
- 贩毒的确是一项应该受到处罚的罪行,但是吸毒则不应被视为犯罪,而应被定义为一种可以通过辅导及替代药物治疗的缺陷或病态。
9. 老年人
目前,我国有约100万年龄超过70岁的老年人。他们当中只有25%人获得政府退休金或社险机构退休金。由于大多数工人的公积金储蓄不够,90%年龄超过70岁的老年人通常没有积蓄去协助他们过活。
政 府应该实行全民退休金,为所有没有获得政府退休金或社险机构退休金的老年人提供每个月250令吉的援助。根据目前的数据,若实行全民退休金,共有75万名 年龄超过70岁的老年人将可获得这样的每月援助,政府需要每年22.5亿令吉去支付这笔款项。尽管每位老年人所获得的款额并不多,但是将减轻他们孩子现在 的财务负担。
10. 参与式财政预算
我们经常听说给予低收入社群的援助无法传送 到所需的人手上,因为出现贪污,或管理援助计划的单位奉行裙带主义及偏袒朋党,或合约估价过高但工程素质非常不理想。我国应该开始鼓励实行让地方上社区民 众可以参与决定如何运用政府拨款的决策制度。这将一些国家被称为“参与式财政预算”。地方社区的参与,是政府打击贪腐与滥权的重要支柱。
11. 特别委员会
政府应成立一个特别委员会,以监督及评估消除贫穷计划的执行。这个委员会应该扮演“申诉专员”的角色(Ombudsman),任何人为个人或社群若认为他们的问题没有获得妥善处理,可以向这个委员会投诉,并要求协助解决有关问题。
族群间和谐
1. 消除贫穷
消 除贫穷的计划,应该不分族群地开放给所有贫穷人士。这样的做法是公平的,因为半岛的马来族及沙巴和砂拉越的土著将成为获得援助的最大社群,因为这些社群占 低收入基层中中的大多数;与此同时,来自其他族群的贫穷人士也可获得消除贫穷计划的援助。这样的做法将有主义打造族群间的团结,并且避免因觉得被政府边缘 化或被忽视而产生的不满情绪。
2. 社会重组
a) 目前,半岛马来族及沙巴和砂拉越土著在制造业和技术领域中小企业的参与度非常低。例如,在2012年,土著企业家只拥有2.4%的工业建筑,而非土著企业 家则占有42.1%,另外55.5%则属于“其他”企业家。政府应该制定政策,以建设土著在中小型企业制造业上的能力与技术。官联公司所实行的“供应商” 计划应继续,但必须制止没有提高土著技能的阿里巴巴式欺诈手段,并将涉及的个人列入黑名单内。
b) 非马来人在政府公务员中的比例,远远低于他们在我国社会中的比例。政府必须制定根据族群比例招收公务员的政策,贯彻在联邦政府、州政府与州官联公司,以及地方政府的层次上。平衡族群比例应该被列为公共服务局的关键绩效指标之一,所有层次的机构也应该这样。
c) 非土著参与在小农领域的官方数字也无法反映非马来人在我国的比例。为无地菜农和畜牧业者发出执照或地契,将有助于平衡这个情况。
政府必须确保扶弱政策真正让所需的人士或群体受益,政府在执行扶弱政策时必须采取客观的做法,以裙带关系与滥权,以及阿里巴巴式的欺诈情况出现。
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