泰国：不民主的公投产生不民主的宪法

2016/8/18

泰国于2016年8月7日举行宪法公投，通过了该国自1932年实行君主立宪制以来的第20部宪法。之前泰国的宪法，平均寿命不到5年，最长的“寿命”是1932年版宪法的14年及1978年版宪法的13年，而被认为是最民主的1997年版宪法只能维持了9年。这部由军事政变上台的专制政权所草拟的宪法，又到底能够“存活”多久？



这是巴育.占奥差于2014年5月领导军事政变两年后的首次全民投票。这次的“全民公投”，无论其过程还是结果，都是不民主的，而是民主开倒车。不民主的公投过程，又怎么能够产生促进民主的宪法？

这次公投的投票率只有59.4%。投票的选民必须在公投中针对两个问题表态：
问题一：你是否赞成新宪法草案？
问题二：你是否赞成根据国家战略计划下继续国家改革……国民议会上下两院共同通过委任首相？

公投结果是，在第一个问题上，赞成票多达61.35%（16,820,402张票），反对票则为38.65（10,598,037张票），另外有2,322,238张废票。在第二个问题上，赞成票为58.07%（15,132,050张票），反对票占41.93%（10,926,648张票），而废票更多达3,681,979张。

这不是一场民主的公投。这场公投在军政府不断制造恐惧、镇压及骚扰下进行的。任何要宣传在公投中投反对票的人士，一直受到逮捕、囚禁及搜查的骚扰，也以各种手段确保媒体只报导军政府的言论。泰国军政府派出军队进入社区去向民众“讲解”宪法的“好处”，选民所接受到关于新宪法的信息跟宪法草案的内容有所出入……因此，这次宪法公投的结果，一点也不令人意外 。

根据泰国军政府所制定的“路线图 ”，举行宪法公投后，军政府将会用8个月时间去制定相关法令，然后会用另外4个月时间去准备全国大选。这也意味着，泰国未来将会有至少一年时间仍然是由军事独裁专政所统治。

很多投票赞成新宪法草案的泰国选民，都是要尽快举行大选，但是泰国接下来的大选真的很难是民主的，而任何获选上的政府将继续被军方及统治阶级保守派所操控。

大多数出来投票的选民给新宪法投下赞成票，其原因错综复杂。除了泰国军政府对反对力量的持续打压及制造白色恐怖，以及很多选民厌倦停滞不前的政治经济局势，前首相他信及“红衫军”反独裁民主联盟（UDD）不再进行群众政治动员也是其中的因素所在。红衫军在2013-2014年反民主势力发动的反英叻示威浪潮爆发时就已经动员乏力，而2014年军事政变后也完全沉寂下来。尽管如此，仍然有逾1000万人投票反对新宪法草案，这是一股不容忽视的政治力量。

当然也不排除好些选民投“赞成票”则是为了尽快举行大选，以便在大选时用选票对军政府和保守势力进行“复仇”，就如2007年和2011年的大选那样。

事实上，在红衫军势力盘踞的北部4个府及东北部依善地区14个府，反对票多过赞成票，而泰国南部三个穆斯林为主的府，也是反对票多于赞成票。这些都是泰国未来民主抗争可能的爆发点。

宪法公投以压倒性票数通过，也是过去十年来，泰国国内反对民主化运动发展的“成果”。这股结合了军方、保皇派势力及受到他信崛起而利益受到影响的旧统治集团等的反民主化势力，自2005年的“黄衫军”反他信示威开始，经历了2006年军事政变，2008年再次动员反对人民力量党领导的民选政府，再到2013-2014年反对英叻政府的瘫痪曼谷示威浪潮，最终以另一场军事政变，去完成了摧毁泰国自1990年代民主化以来一切成果的历史大倒退。

这次公投还反映了一个事实，那就是泰国当前两大政党，他信势力所领导的为泰党及另一前首相阿披实所领导的民主党，都已经在很大程度上失去了影响力 。这两个互相敌对的政党都呼吁支持者投反对票，但是似乎曾经支持这两党的选民都不听两党的呼吁。为泰党在2011年大选时的得票是15,744,190张，而历史最悠久但不曾在大选中赢得绝对多数议席的民主党也有11,433,762张票，显然两党在这几年间已流失了大量支持者。

泰国的政局肯定不会因新宪法的通过而稳定下来。军政府的持续高压统治，社会经济的日益不平等，都是在将泰国推向另一次社会爆发的边缘。泰国人民争取民主的抗争未来，仍然充斥着艰巨的挑战。不过，泰国人民在反抗军事独裁政权上具有着丰富的历史经验，无论是1973年还是1992年的民主起义，还是2010年红衫军运动中所展现出来的民主抗争潜能，都是泰国人民可以取材的历史经验及灵感启发。红衫军的力量尽管在过去几年已被其领袖去动员化，但是其潜在的力量仍然不可忽视。

泰国接下来的政治局势及民主抗争前途，值得我们去关注……