2014-2015年和丰区国会议员年度报告

和丰区国会议员年度报告
2014年5月-2015年5月

和丰区国会议员古玛（Jeyakumar Devaraj）
2015年5月7日

社会主义党规定旗下民选议员每年都必须发布年度报告，以向人民交代过去一年所进行的活动。本人非常支持这样的规定，因为这让有关议员、他的团队、党，还有让协助赢得这个议席的友好及支持者们，可以检讨这个千辛万苦赢得的议席，是否有妥善地管理及达到以下事项：
-  进一步推动维护普罗人民权益的议程；
-  为马来西亚社会提供社会主义的视野与分析；
-  提高社会主义党的知名度。

这份报告也公开给和丰区选民及公众人士检视，因为他们有权知道他们的国会议员到底有什么表现。

今年的报告分为以下章节：
-  选区工作
-  选区外的工作
-  国会内的工作


A．   选区工作

1.  组织各领域社群

a.  城市开拓者

在 和丰地区，我们这方面工作共涉及了9个城市开拓者社区，那就是位于政府地上的牛寮背（Kg Bengali）、椰园（Kg Veerasamy）、兴中背、连登路村（Kg Jln Lintang）与竹芭（Kg Sg Buloh），以及坐落在私人地上的Kg Perak Hydro、Kg Gopal、Kg Bahari及Kg Kapor。这些村子的居民已经在那里定居20至50年，但是他们没有屋子所在土地的地契。

我们已尝试说服政府，协助批准地契给居住在政府地上的城市开拓者，以及提供房屋地段或廉价房屋计划给予居住在私人地上的住户。我们所面对的问题是，尽管我们向县署和州务大臣办事处提呈了多份信函及备忘录，当权者却非常不愿跟受影响的人士会面与讨论各种选项。

过 去一年，我们尝试跟其中3个村子（Kg Gopal、Perak Hydro和Kg Kapor）的地主进行磋商。我们暂时阻止了Kg Gopal所面对的迫迁，而另外两个村子则正谈判租住土地的可能。Kg Kapor的地主已同意将土地出售给当地居民，但是他所提出的价钱却超出居民所能支付的数目。我们要求政府介入协助居民解决这个问题，政府可以提出用数英 亩的政府地跟地主交换，以让当地居民可以缴付较低的价钱。不过，尽管我们多次致函，却仍然无法跟县署官员会面详谈。

b.  无壳家庭

我们于去年进行一项登记活动，要求没有自己房屋的家庭向我们登记。我们收到约250个家庭的登记资料，包括他们的家庭概况及收入。他们大多家庭月入在3000令吉以下。我们跟这群人士的讨论中，很清楚的是他们无法承担购买价格超过4万令吉的屋子。

我 们向这些需要屋子却负担不起的家庭收集签名，并组织了一团人前往首府房屋部。房屋部说他们会津贴兴建200间廉价排屋，只要州政府愿意拨出20英亩的土 地。过去4个多月，我们尝试会见首席助理县长，以询问我们是否可以在和丰一带申请空置的土地去兴建获政府津贴的廉价排屋，但是却一直无法见到该官员。

c.  政府地上耕种的农民

我 们有协助几组农民，包括来自沙叻、警察射击场附近、Dovenby、拱桥、丹那依淡、瓜拉光和珠宝等地的农民。这些农民都是在政府地上从事耕种活动，务农时间长达15至50年，但是却无法获 得地契。他们当中有的是该片土地上第三代从事耕种的农民。这些农民都曾经或正面临有关当局的迫迁压力。在我们介入的几个地方都出现僵持不下的情况—有关当 局停止骚扰农民的行动，但是农民却仍然未获得任何土地权。在拱桥农民的个案中，涉及在其中的州政府官联国内公司经过谈判后同意给予当地所有270名农民 30年的租凭。但是，在租凭协议中，却有条文允许州政府官联公司随时取消协议，而还规定农民必须在协议生效时在一定时间内迁出该地。我们向农民指出这点， 并劝告他们要求修改有关条文以保障农民的权益，也找到律师协助他们。州政府官联公司现在似乎已经没有意愿要继续签署有关租凭协议。

Padang Tembak现在是一个热点地方，因为政府要在那里开展计划。我们重申政府必须给予当地12名农民替代土地以让他们延续农业活动。我们目前尝试使用《联邦宪法》第5条文—生存/生计权，去挑战政府。

d.  和丰水灾黑区的居民

和 丰有好几个水灾黑区。其中四个位于市镇地区，主要问题是当地沟渠无法应付豪雨时的大量雨水。我们已向地方政府当局—江沙市议会反映这个问题，但是有关当局 却反映迟缓。（我不确定这当中到底有多少政治因素，到底是我们故意不要给予合作，还是纯粹是他们办事不力及无效率！）我们也尝试调查和丰市镇河流上游地区 是否有适当的应付洪水的措施，因为当地正发展屋业。

位于珀普鲁斯河（Sungai Pelus）河岸上的甘榜经常面临水灾，主因是和丰腹地伐木活动所造成的河道淤积。水利灌溉局比起土地局和江沙市议会显得更加积极，他们同意我们的分析，并告诉我们说他们正等候拨款去疏通及挖深河床。



2.  服务中心

我的3名全职人员、数名活跃党员及我本身平均每月处理40单新的投诉个案。由于很多投诉个案需要多次到访服务中心及前往政府部门，这让我们所“接待”面对问题寻求协助的人数相当庞大。我们处理的课题涵盖范围相当广，包括：
-  出生纸、身份证及公民权的问题。其中一些个案相当难处理！我本身于今年就把其中3单个案提呈给内政部长处理，其中一单已经成功解决，让涉及的8名人士获得蓝色身份证，另外两2单则仍等候结果。
-  向社险机构索赔。部分病人我在近打医药中心的诊所接见（我每周在那里有一天门诊时段），以评估及鉴定他们是否符合条件去向社险机构索赔。过去一年，我们向社会保险上诉委员会提出2单个案的上诉。
-  健康问题。这些个案我也经常在近打医药中心接待，以诊断病情，然后提呈给其它单位处理，通常都是回到政府那里。
-  劳工问题。工人被辞退，或雇主没有为工人缴付公积金，或加班等问题。我的全职人员经常陪伴工人前往劳工法庭，并协助他们提出申诉论据。
-  申请福利局的援助。每个月都有几单这样的投诉。有些投诉者的处境极为贫困，我们必须为他们提供一点金钱援助，直到他们获得政府福利金。
-  因医疗疏忽而向政府和私人医院医生索赔。过去一年，我们赢得一宗警察拘留期间死亡的案件诉讼，法庭判处赔偿死者家属17万令吉，但是总检察署正在上诉。
-  在法庭上面对控状的人士。
-  跟外国人结婚，配偶面对申请访客通行证的困难，以及给儿女登记的难题。
-  离婚案件。
-  家庭暴力案件，妻子寻求离开丈夫。
-  身 份证上被错误归类为穆斯林的人士，尽管他们一直过着非穆斯林生活。如此的个案相当棘手，因为很多伊斯兰法律是不愿意处理他们的案件。我们争论说这不是“叛 教”案件，因为叛教意指相关人士原本就是穆斯林，但很多的个案都只是纸上被列为穆斯林，但事实上却因成长过程中的各种特殊情况而没有真的奉行伊斯兰教生 活。目前，我手头上有9单类似个案，已接洽霹雳州一些伊斯兰党领袖，寻求他们陪同我们会见伊斯兰法机构。
-  房屋贷款问题。很多时候有关人士都是在他们的房屋被拍卖前几天前来求助！



3.  水灾救济工作

和丰于2014年12月经历了40年来最严重的水灾。约230户家庭被迫疏散到社区礼堂及学校，须在那里暂居4天才可以重返家园。政府部门在和丰的救灾工作还算可圈可点（因为这里的灾情远比吉兰丹州和彭亨州来的 灾情来得轻，也较容易应付）。
我们动员了和丰社区、霹雳州非政府组织以及其他远在他处的朋友，捐助金钱与物资，以提供给暂避灾疏散中心的家庭，并在他们返回家园后进行家访。我们总购筹集并发放约4万令吉的援助。很多非马来人团体和宗教组织前来探望并发放援助给受影响的马来村民，这是值得鼓舞的。

4.  拓展青年

我 们于去年开始成立“青年局”，并在我们处理土地问题的地区举办青年活动。过去一年，青年局举办了小学生运动嘉年华、给12-13岁小孩的性别醒觉活动，及 给中五毕业生的升学职业辅导讲座。这个青年拓展计划的弱点是无法吸引地方上青年参与在组织活动过程中。如果我们要在解决底层50%人民当中（尤其是印裔） 青年涉及“犯罪”的问题，我们需要类似的青年参与协作计划。我们于2015年4月的检讨营中讨论了这个问题，而我们将会尝试一些新的点子。

过去一年我们开展的一项新项目，就是在PPMS村子（一个居住了90户人家的马来社区）及Kg Kapor（在加赖市镇附近一个印裔与华裔混合的乡村）进行免费补习班。约20名儿童参加了这个每周一次的补习班。负责这项计划的全职人员，尝试拉拢多几位志愿者前往协助。



5.  工人局

这 个部门在2014年并没有很好运作。工人局过去一年所进行唯一重要地方性活动是调查政府学校中保安人员是否获得最低新基金。我们发现教育局并没有支付落实 最低薪金的额外拨款给保安公司。我们在霹雳州教育局前举行了一场小规模的抗议行动。行动后一个月内，有关当局将这笔拨款发放给保安公司，但是有些保安公司 却仍然没有支付从2014年1月开始所拖欠的薪金款项，尽管它们已获得支付这钱欠薪的拨款。我们在怡保人力资源局进行了另外一场抗议，要求人力资源局调 查。随后，更多公司开始支付欠薪，但是有部分雇主没有支付欠薪的全部。我们正在跟进这些问题。

我们于4月进行的检讨营中讨论到工人局应该制定更有效活动计划的步骤。现在我们要看如何进一步发展。

6.  佳节发放礼篮

自2008年中选后，我们在开斋节、农历新年和屠妖节等佳节期间都会发放礼篮给有需要人士，每次发放约120个礼篮，每个礼篮价格约25令吉。前任国会议员三美威鲁一直都在佳节期间派发礼篮，而且规模更大。因此，好些人民都期待我们也会如此。

不 过，我们并没有像三美威鲁那样，在礼堂内办分发礼篮的活动，还邀请媒体记者拍照大肆宣传。我们的做法是通过地方上的联络人，鉴定他们地区的最贫困家庭，然 后拜访这些家庭，直接将礼篮或红包交到他们手上。我们所派发的礼篮相当实用—5公斤百米、一包扁豆糊及食油。拜访这些家庭的住家，也让我们可以更好了解到 他们的处境及需求。我们也在分派礼篮过程中动员地方联络人，让他们陪同我们进行家访。



7.  跟和丰选民沟通

-  我们出版了我于2014年在国会中发言记录的小册子。我们以三语出版这些小册子。这是过去几年来我们都一直在做的。每本小册子有60页，印制成本约每本1.30令吉。我们通常会印制数百份小册子，然后分派给和丰选民。
-  我们也在和丰几个地方举办时事讲座会：
o  Kg Temin  （受邀演讲者有劳勿国会议员阿里夫.沙比里及樟吉遮令州议员尼查尔）
o  竹芭新村（新邦波赖州议员陈家兴、峇都区国会议员菜添强及隆雪华堂代表曾慧玲）
o  林玛班央新村（名嘴“超人”丘光耀、务边区国会议员李文材）
o  敦善班丹花园（峇都加湾国会议员卡斯杜里.巴都）
o  沙叻新村（巴里文打国会议员慕贾希、十八丁州议员蔡依霖及霹雳州伊斯兰党代表慕海敏）
-  我们在和丰国会议员办事处举办了两场讨论会，一场关于伊斯兰刑事法（我们邀请到IKRAM代表前来发表），另一场则关于财富分配（邀请到撰写《不平等的色彩》作者莫哈末.卡立博士发表他的分析）。这两场讨论会开放给和丰地区的支持者及政治活跃人士参加。
-  我们分发了各种语言的传单，所涉及课题包括消费税、煽动法令、移工及霹雳州农民的困境。我们分发数以百计的传单给和丰一带居民。我们在过去一年总共进行了15次分发传单活动。

8.  记录人民历史

我 们邀请大卫.安东尼协助我们书写和丰地方解放都是“卡杜.帕鲁玛”的生平事迹。这位传奇性工人、工会人士、足球员及青年领袖于1948年转入地方活动，当 时他获知警方要逮捕他。他随即成为共产党武装在和丰的领袖，但被英国当局俘虏并关押长达10年。我们协助大卫访问了1940-1950年代期间曾经跟卡 杜.帕鲁玛接触过的30位人士，以重新整理他的生平事迹与抗争历史。这个口述历史最后结集成《卡杜.帕鲁玛》一书。

我们也接触到另一位曾于1947年担任醒觉青年团领袖并在内安法令下被拘留长达6年的人士。我们正尝试说服他允许出版关于他生平经历的历史记录。我们希望可以在接下来一年完成这个出版工作。

B.  选区外的工作



罗京原住民

我 们在和丰的一些原住民朋友有亲戚住在吉兰丹罗京。我们受到罗京的原住民社区邀请，前往协助解决他们所面对的土地问题。吉兰丹政府向很多私人公司发出租凭， 让它们发展原住民村子附近的土地。我协助安排伊斯兰党领袖造访罗京，并要求他们协助安排原住民跟州政府当局的会议。该项会议获得举行，但是在大水灾后没有 跟进。我们需要继续前往那里了解情况如何。

霹雳州农民自救大联盟

霹雳州社会主义党的九洞和珠宝支部召集了来自23个地区的农民，成立霹雳州农民自救大联盟，以向霹雳州务大臣施压，要求解决他们所面对的土地问题。很多农民正面临迫迁，因为他们的土地被转让给发展商。

数名和丰团队成员和我本身有参与在农民的活动中，包括与农民开会、在州务大臣办事处前示威请愿、呈交备忘录予农业部长和首相、会见律师，以及跟他们一起应对迫迁。

其它支部所主办的活动

身为社会主义党的唯一一位国会议员，我经常受党支部邀请出席他们所组织的活动，包括新山（讲座会）、巴生（筹款晚宴）、九洞（讲座会、讨论会）、吉隆坡—八打灵再也（讨论会）、文冬（新年活动）等。

代表党参与行动
a.  2014年8月20日，提呈备忘录予房屋部（要求解决房价高涨问题）
b.  2015年2月12日，针对政府医院向移工征收新收费而召开记者会
c.  2015年3月6日，呈交备忘录予公共交通委员会（提出改善公共交通系统的建议）
d.  2015年3月23日，在吉隆坡关税局展开静坐抗议，遭到警方逮捕。

C.  国会工作

1.  过去一年，我在国会的发言包括了以下议题：

a.  经济 – 国际/国内
-  反对《跨太平洋伙伴关系协议》
-  恢复万隆精神的需要
-  全球收入不平等造成总需求不足的问题。
-  出口导向经济成长的失败，及经济发展新模式的需要。

b.  公共服务
-  房屋危机
-  医药旅游加剧医疗资源从政府医院流失，削弱了公共医院的素质。
-  向移工征收高额医药费，影响了我国人民的健康保障。

c.  环境
-  烟霾问题
-  因河水导向雪兰莪造成彭亨河河水污染的问题
-  减低马来西亚的碳脚印。

d.  人权课题
-  防范恐怖主义法令
-  煽动法令
-  防范罪案法令
-  警方滥用《刑事程序法典》第117条文

e.  被边缘化社群
-  罗兴亚人及难民的地位
-  马来西亚的无国籍人士
-  制定全民退休金的必要
-  罗里司机所面对的问题
-  贫穷线的定义
-  橡胶小园主的困境
-  在政府地上务农的菜农
-  廉价屋地区的排污系统
-  不应将吸毒者当成罪犯

f.  种族/宗教课题
-  需要修改我国关于离婚的法律，以公平解决其中一名配偶改信伊斯兰教的案件
-  警察必须采取行动对付在槟城干扰民间活动的法西斯主义流氓。

2.  修改法案的尝试

a.  工业关系法令
-  尝试提议纳入新的条文，规定公司董事在公司破产时有责任支付劳工法庭所裁决的工人赔偿金。（经过一小时的辩论，表决时被否决）

b.  安全罪行法令
-  尝试捍卫法官的自由裁决权，在第二段中以“可以”取代“必须”（被下议院驳回）

3.  提呈私人法案

a.  《社会包容法案》
-  这份法案由马来西亚行动联盟所准备。马来西亚行动联盟是由多个关注民生议题的非政府组织所组成。这份法案的目的是要设立一个独立委员会去专注消除贫穷的问题，检讨/评估政府在解决贫穷问题上所作出的事情。

b.  修改《国家土地法典》
-  这份修改法案的目的是为了打造一个保障粮食生产的安全机制，制止将小农所用来耕种的政府土地被割让给第三者。

c.  修改《国民登记法令》
-  在现有法令下，父亲和母亲必须在场才能够在孩子的报生纸填上父亲的名字；如果母亲不在现场，就算父亲有在也不能这么做。我提议的修改是允许使用脱氧核糖核酸（DNA）作为证明血缘的证据。

所有三项私人法案都无法通过议长这关。议长以违宪及其它理由驳回申请。国会议员主动提出立法建议的做法看来并不在国会内受欢迎，除非符合国阵的政治目的，如哈迪阿旺提呈的伊斯兰刑事法私人法案很容易就获准列入下议院的辩论议程中。

4.  与其他国会议员对话

一直都有在跟伊斯兰党内两个阵营的国会议员对话交流。

5.  《跨太平洋伙伴关系协议》国会核心小组

这个国会议员核心小组在过去一年并没有怎么运作，只有在国际贸易与工业部长召见时才开会。我们聆听部长的汇报，民联议员尝试提出尖锐的问题并指出《跨太平洋协议》的缺陷，但是国阵议员则不断附和部长的言论，并试图要我们闭嘴。

过去一年这个国会核心小组共开会6次。我仍然出席这个核心小组会议，因为我可在这里直接从“马嘴”中得到最新的可靠信息，并可跟关注这个议题的非政府组织分享。

6.  社会主义党网站上的国会问题资料库

有些在国会中的提问，可以从政府那里套取有用的信息。我们从中挑选了好些问题与政府的答复，将之上载到社会主义党的网站，就在网站主页（ 右上角）的“国会档案”的栏目中。这个档案资料库收集逾400个问题及答复，分类成20个议题类别，而其数目将增加。

我们也整理了一套2013-2014年所有政府机构、理事会、法定机构及单位的常年报告，欢迎有兴趣人士跟我们索取副本。

D. 经费财务

我 在选区及其他政治工作上的每月开销约20000令吉。我担任国会议员的总收入只有12000令吉。庆幸的是我有一些友好愿意捐助我的政治开支。由于我从我 的国会收入挪出5200令吉作为社会主义党工作的经费，我必须依赖友好们的资助去维持75%的政治开支。随着国会议员的薪金提高到每月26000令吉，所 增加的薪金将全数用于选区政治工作，我也因此能够支付本身政治开支的80%，而不需要经常麻烦友好们！

不过，马来西亚选民应该要求政府做 的是，为国会议员提供足够的营运经费，以便国会议员们可以专业地进行他们的工作。国会议员需要聘请选区协调员去协助选区工作。我有3名选区助理，而他们的 工作负担沉重（而薪金却很少，每人只有月薪1800令吉）。国会议员在辩论不同法案时也需要帮助。我本身进行需要的研究，但是很明显的一个人能做的并不 多。国会议员也需要租用办公室、维持一辆四轮驱动（用于进入山区造访原住民等），及紧急福利拨款。如果求助者的家里已完全没有食物，而且水供也被切断，只 是为求助人士准备信函致给福利局是不够的。国会议员需要小额预算，去为这些贫苦人士提供直接的紧急财务援助，直到他们获得福利局的长期援助。议员也需要出 版刊物的经费。

很多在野党议员向从商的支持者那里获得资助。但是这在长远来说，对民主并不利。一旦民选议员变得依赖商家阶层的资助，他们将可能不敢批评商家。我们有时需要对无良的商家提出批评的！

最 后，我要感激我的全职人员，他们并不是以仅仅是一份受薪职业的态度去对待他们的工作，他们长时间且不定时地工作，有时还要被逮捕。我也感激付出时间协助组 织活动的活跃社会主义党成员（而且有时还要被逮捕），以及热心资助我们选区工作经费的友好及支持者。我很荣幸能够当选为国会议员，这也是一个重大的责任， 尤其是身为40年来唯一打着社会主义旗号进入国会的议员。谢谢所有在建设和丰选区工作上扮演角色及付出努力的每一位人士。