《第十一大马计划》：华丽词藻下官商勾结照常营业

2015/5/22

我国首相纳吉于2015年2月21日向国会提呈《第十一大马计划》（Rancangan Malaysia Ke-11）， 以迈向2020年宏愿进行最后5年冲刺作为幌子，去延续国阵的官商勾结计划。这份主题为《以人民为主轴的成长》（Pertumbuhan Berpaksikan Rakyat）之五年计划（2016-2020年），只是用华丽动听的词藻所包装起来的文件，作为未来五年国阵政府协助资本财团压榨人民去捞取利益的政策 “指导”，官商勾结照常营业。


在《第十一大马计划》下，国家经济成长将由私人界带动， 国内生产总值每年增加5.6%，私人投资将每年增长9.4%。说穿了，我国政府内的经济规划者，仍然迷信世界银行、国际货币基金等经济专家所主张的那套： 一切交给自由市场，对私人界资本财团好的，肯定对人民也是好的。如此主张由私人界带动国家经济成长，也就意味着政府会施舍更多好处给盈利挂帅的私人资本财 团。

如果政府仍然计划进一步减低企业税等“亲商”政策，一切以盈利最大化为目标的私人企业所投资出来的经济成长，怎么让普罗人民受益呢？ 这些私人投资“创造”出来的就业机会，能不能够确保工人享有合理的生活工资？政府是否仍然鼓励私人界投资在出口导向的经济领域中？如果是这样，那么怎么能 够在经济取得“增长”时保障底层人民的收入与生活素质？

很明显的，当前政府在宏观经济上构思，仍然倾向于供给面学派（Supply- side economics）的主张，也就是通过各种对（理应是“生产商品与供应服务”的）资本家有利的政策，如降低企业税、减少对资本管制等手段，去刺激经济成 长。但是，当前的现实是，全球资本财团通过低工资、长工时、削弱工会等手段压榨工人的确赚取了丰厚的利润，但是这些利润却没有带来新自由主义经济传教士们 所预言的“滴漏效应”（trickle-down effect），也就钱全都去到了上层富豪手上，却没有一滴一滴地流到底层的穷人那里。实际工资没有上涨导致工人的购买力下跌，有时连自己生产出来的商品 也买不起了，这造就了总需求（aggregarte demand）的下降。资本财团的钱多了，但是普罗人民的消费力却日益下降，投资在实际生产已经无法为唯利是图的资本家累积更多利润，所以它们就拿着这一 大笔钱到金融市场“投资”以期财源滚滚。这就是当前金融与经济危机的症结所在。

出口导向的经济领域，很容易受到这种全球经济的波动所影 响。目前，欧美的经济低靡，因资本转移到更容易剥削工人的“落后”国家而导致大量失业，总需求也跟着萎靡不振。至于新兴经济体如中国的印度，近年的经济增 长也开始放缓，最终会不会成为我国商品与服务的“主要市场”也真的是望天打卦。我国多年来为跟其它发展中国家竞相吸引外资，而压低工人的工资、减少工人的 法律保障、放宽保护环境的政策、减低公司税的税率等做法，都是在限制我国国内总需求的发展。我国的经济若要持续增长，就必须摆脱“依赖外资”的经济模式， 及有必要加强国内总需求。怎么加强国内总需求？最简单的做法，就是提高工人的最低工资。当然，如果在东南亚区域单单是我国马来西亚提高工资，就会造成我国 处于一种竞争劣势。不过，东南亚国家联盟（东盟）不是在搞“东盟经济共同体”吗？为何马来西亚政府不可真正扮演领导东盟的角色，引领东盟各国签署协议，规 定东盟成员国在未来五年内必须将各国的最低都调高10%？纳吉政府不是一直说什么“经济转型”？这才是真正的转型，也就是将我国经济从为吸引投资而实行的低工 资政策，转型为巩固总需求的合理生活工资政策。

纳吉在发表《第十一大马计划》时“雄心壮志”要于2020年把人均国家收入提高到15 690美元（相等于马币54 100令吉），也就是要在5年内将我国的人均国家收入增加5360美元或53%。若《第十一大马计划》“成功”实行，平均家庭月入将达10 540令吉（2014年的平均家庭月入为6141令吉）。但是，我国于2014年的家庭月入中位数是4258令吉，相差了1557令吉。人均国家收入或平 均家庭收入的增加，并不能反映财富分配上的平等。就譬如，在一座岛上住了两个人，其中一个人拥有200万令吉，另外一人则身上一分钱都没有，两人的平均财 富是100万令吉，那么可以说这个岛上人人都是百万富翁吗？

如果政府继续现在为富人减税、向普罗人民征收消费税的劫贫济富做法，任你的人均收入再多，国内生产总值的增长率再高，也仍然解决不了贫富鸿沟日益扩大的严重问题。

在 《第十一大马计划》将砸大笔钱去落实好些基建计划，如金马士往返新山距离197公里的双轨火车、成本高达280亿的2个新发电厂，还有医院、学校等，但是 从每年总稽查司报告的内容来看，如果现有政府官僚及利益输送的机制没有重大改变，肯定在未来五年的总稽查司报告就会揭露更多 “买贵了”的耸人听闻事实。

《第十一大马计划》列出所谓6大重点策略：
- 提升包容性，以打造更平等的社会；
-  改善所有人的福利；
- 加速人力资本发展，以迈向先进国；
- 推动绿色成长，让经济永续成长和更坚韧；
- 加强基础建设，来支援经济扩张；
- 重建成长，达致更繁荣的经济。

然 后又有6项 “改变游戏规则”方法：提高生产力（私人财团主导）、透过创新生成财富（知识为资本服务）、增加中产阶级人数（许底层人民一个“中产阶级梦”）、致力教育 及技术训练（打造流水线生产出来的教育产品）、执行绿色发展（将环保商品化、企业化赚钱）、投资具竞争力城市（好像不包括民联执政的槟城和雪兰莪）。

但是，跟之前的五年计划那样，这些华丽词藻背后去没有任何新的思维。政府仍然强调通过经济增长去实现财富分配的做法。

也 许政府也意识到贫富差距的问题，所以也纳入一些看似要解决贫富鸿沟问题的“策略”，提出了改善底层40%家庭（B40）的目标，包括将他们的月入从 2014年的2500令吉，在五年内提高到5000令吉，跻身进入中产阶级大家庭（大团圆结局哦！）。这的确是应该感到鼓舞的，底层40%家庭的收入增加 一倍哦！怎么做到呢？《第十一大马计划》除了含糊不清增加收入、创造财富、提高教育水平与技能、给予创业支援云云，都没有指向造成贫困的结构性问题。政府 将医疗及教育等当成可以带来经济效益的领域，日益将这些公共服务私营化、商品化，造成底层人民的基本权益被腐蚀及形成新的阶级隔离，怎么样能够改善到 B40的生活呢？《第十一大马计划》没有提出逐年提高最低薪金的路线图，你说那倍增的收入从哪里来？那些去创业的，怎么在工人工资持续走低下维持生意？

不过，还是要肯定《第十一大马计划》一点的是，这份计划恢复使用《第九大马计划》中所使用的基尼指数。纳吉预测（像算命师那种预测）我国的基尼指数将从2014年的0.401，于2020年缩小到0.385。（鼓掌一下！）

纳 吉提呈这份极其乐观的《第十一大马计划》之际，国阵政权正处于内斗日益恶化，而原油价格下挫也影响了国家收入，而纳吉本身又因一马发展公司（1MDB）欠 债420亿令吉的丑闻缠身，所以呢，这份计划的实效性到底有多高已经成疑。此外，《第十一大马计划》中也没有提到我国签署《跨太平洋伙伴关系协议》后对经 济的冲击，或者是首相署的经济规划者对这项引进新经济殖民的自由贸易协定也完全没有头绪，又或者是我国政府不打算签了（那就真的可喜可贺咯！）？

马来西亚当前最重大的经济问题不是增长，而是官商勾结与全球市场经济所造成的财富分配不公。如果政府不摆脱现有的经济运作模式与框架，是不可能改变任何游戏规则，而这份《第十一大马计划》也不过是一份“以欺骗人民为主轴”可有可无的公关式文件。