稿于2016年9月15日（刊载于《当今大马》2016/9/20《星星之火》专栏）
每三年变回试用期
卡蒂嘉（50岁），在槟城威北一所小学担任保安人员。她每天早上7点上班，不过清晨4、5点就起身做家务、煮食后才去上班，直到傍晚7点才下班回家。卡蒂嘉的丈夫也是保安人员，值夜班，所以她早上去上班时，丈夫还没下班回家；晚上回到家后，丈夫已经出去上班，夫妻一整天从未见上一面。如此一天12小时，每周7天，没有休息。要休息必须自己找人顶替，还得自己付钱。
卡蒂嘉之前是在工厂打工，在目前上班的这所学校当保安人员已超过四年，但是却换了两位雇主。11个月前，最新的承包商接管学校保安工作，当时在学校服务已超过3年的卡蒂嘉变成“试用期”员工三个月，基薪从原本属于法定最低薪金的900令吉降到630令吉，三个月后才恢复到900令吉的基薪水平。之前承包商的做法也是如此，这意味着同一所学校保安人员每隔三年后就会变回试用期员工，要加薪更是天方夜谭。
（注：根据联邦政府发布的《2016年最低薪金指令》，除了最低薪金必须提高至1000令吉，雇主也不再被允许支付低于最低薪金的数额给试用期员工。）
卡蒂嘉后来又发现到，雇主虽然每月从工资单上扣除公积金及社险员工所须付金额，但是却没有将所扣除的款项上缴给公积金及社险机构。公积金是打工人士的老年储蓄，雇主没上缴公积金就是在打劫员工的晚年积蓄。没缴付社险，员工在工作时间若发生任何意外，怎么索偿？
在卡蒂嘉上班的学校，共有4名保安人员，日班夜班各两人。雇用卡蒂嘉的承包商，获得在槟城威北地区8所学校的保安工作承包合约。这也就是说，另外有31人跟卡蒂嘉在同一承包商下面对同样的问题。
诺拉（38岁），在槟城威中一所中学担任清洁工。她在同一所学校工作超过7年，共换了3位雇主，因为学校清洁工作的承包合约也是每三年更换一次。她在最新的承包商雇用下工作不到一年，因生病一天而收到雇主的手机简讯被解雇。诺拉前往人力资源局投诉并索取解雇赔偿。根据《劳工法令》的规定，若工作超过5年可获得每工作一年20天工资的赔偿，但是诺拉的情况却是，她尽管在同一所学校工作了7年，但是跟最后将她解雇的雇主打工却不到一年，结果只能索取少于10天工资的赔偿（若工作少于两年，每工作一年只可获得10天工资赔偿）。
以上两人的遭遇，并非是孤立的案例，而是全马成千上万合约工所面对的“常态”。
被欠薪8个月是一种怎样的体验？
一家承包怡保地区7所学校清洁工作的公司——Time Medi Enterprise，于2015年4月收到教育部终止承包合约通知后，就停止发薪给其雇用的51名员工。该家公司的老板“人间蒸发”，公司还于2015年7月宣布清盘。直到2015年11月尾，7所学校的校长才被教育部告知该家公司的清洁服务承包合约于2015年11月1日正式终止。新的承包商于2016年1月1日正式接手清洁服务合约。
这51名学校清洁工，从2015年5月至12月，8个月期间，没有领到任何工资，根本就是白做一场！当清洁工向北近打县教育局投诉求助时，县教育局官员却叫他们在没有领工资的情况下继续工作，还告诉他们说若停止工作的话连之前被拖欠的薪金也拿不到！这些官员应该对我国劳工法律没有什么认知。
被欠薪8个月是一种怎样的体验？尽管目前在最新的承包商下获得支付薪金，但是之前因被欠薪八个月，大部分的清洁工已经被搞到债台高筑。他们被迫向人举债，有些是学校管理层和家教协会借钱给他们暂渡难关……
被欠薪的清洁工向教育部申诉，并索讨所拖欠的薪资。他们起初被告知说，教育部最后一次支付给承包商作为薪金用途的款项是在2015年5月，他们以为2015年5月后的工资还在教育部的保管下，应该不会跑去哪里的。岂知，教育部却把原本应该支付给清洁工的欠薪交给报穷局，让报穷局决定如何处置那笔钱！
承包商敲诈政府钱财后失去踪影，政府部门没有适当监管承包商，结果实际上承受恶果的却是付出了劳力的工人！无辜的且付出劳力的工人，被无良的雇主骗了，却还要因承包商失信及政府部门执行不力而遭受惩罚，这是哪门子的道理？
“标准作业剥削”
目前在我国的学校， 保安、校园清洁、熟食供应等服务都是外包给私人承包商管理。在一所学校内有至少10名由私人承包商雇用的合约工人。全国上下有逾万间各类型学校 ，意味着我国有至少10万人是被私人承包商雇用在公立学校工作。
除了教育部，卫生部也将政府医院和诊疗所的洗衣、废料处理、清洁等支援服务私营化，交给私人承包商牟利，所雇用的工人也面对类似政府学校合约工的问题。他们大部分领取刚好达到最低薪金水平的工资，是属于最低收入40%一群（B40）。不只是学校和医院，还有很多政府部门也是将保安和清洁工作外包给私人承包商。
在政府学校的合约工们，经常面对的问题，包括：
1． 被雇主欠薪。
2． 原本合约终结后，当新的承包商接手时，工资变少了，因为承包商支付他们试用期的工资。
3． 没有加薪。不管工作多少年，都还是领取最低薪金水平的基薪。
4． 承包商没有缴付公积金及社险金。有的承包商从工资中扣除了员工所须付金额，却没有上缴给公积金及社险机构，其行径形同敲诈偷窃。
5． 没有工作合同。
6． 雇主没有发工资单。
7． 没有病假。
8． 没有周休日。一周工作七天！
9． 加班费计算出问题。譬如，明明每天加班4小时，却只有3小时加班费。
10． 周休日和公共假期的工资计算跟平日工资一样。
11． 月薪以每月30天计算，而非法律规定的26天。
上述种种问题，几乎是教育部底下学校服务私人承包商——尤其是保安服务的承包商——的“标准作业程序”，没有九成也有八成是如此。更令人费解的是，教育部已经接到关于好些承包商的投诉，但仍然把外包合约颁给同样的承包商。政府在为其部门下辖单位服务进行招标时的条件是什么？过程是否透明？
由教育部委任的承包商所雇用的合约工，本身已经是来自B40群体，但是却因为承包商种种罔顾工人死活的剥削手段而变得更穷。因此，政府服务外包或合约工制度，是让我国底层人民通往永续贫困的道路。
让少数人先富起来，让更多人继续穷下去！
自马哈迪时代开始，我国政府大刀阔斧实行私营化计划，而很多政府服务也外包给私人公司，美其名是要减轻政府财务负担，实则是将人民的基本权益出卖给私人企业及承包商牟利。将政府服务私营化及外包给私人界的做法，其背后另一个动机就是巫统国阵政权自实行“新经济政策”后所奉行的政策思维，扶持本地马来朋党企业。
政府要扶持马来朋党承包商阶级，以实现私人界资本家的固打，少数人的确因此先富有起来了，但结果却是来自各族群的（包括大多数马来人）更多人（尤其是B40群体）继续深陷在贫困的泥沼之中。
就算是在执行合约时完全符合竞标条件的承包商，也就是定时发薪、为员工缴付公积金和社险等，在这种合约工制度下打工的人士，仍然面对着就业无保障的问题，还有无法享用到房屋贷款、医疗福利、退休金等同样也是在政府部门打工的公务员福利。
承包商三年合约到期后，员工会不会被续聘？政府在每三年更新合约或委任新的承包商时会否考虑到加薪的问题？
有位学校保安人员在会见教育部官员时这么大声说道：“我们也是在为政府打工的呀！我们付出的劳力，怎么会比那些每天坐在政府办公室摇脚的官员来的少呢？”
显然，在合约工制度底下的保安人员、清洁工等，面对的不仅仅是政府行政偏差或承包商当中“害群之马”压榨工人的问题，而是整个合约工制度就是在剥削工人。
必须摒弃合约工制度
只有废除合约工制度，照顾政府部门保安、清洁卫生等的工人们才有可能摆脱当前的困境。为何政府不能直接雇用这大群工人，反而要通过第三者从中牟利下去间接雇用？难道政府把这些工人当成用完即丢的物品？
保安、清洁等工作是让学校、医院等政府部门日复一日照常运作的固定工作岗位，并非什么季节性工作，为何要将只适用在季节性工作的合约工制度也套用在这些工作上呢？
如果政府真的要消除贫穷及改善底层人民的生活条件，并不是靠每年发放一马援助金当做止痛药就了事，而是应该从根源着手，从本身做起，将繁衍贫困的合约工制度从政府部门中完全废除掉！
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